對李建君臣來說，不能選擇投降高麗，擴軍編伍，重整王軍，是必然的選擇。至於窮兵黷武，會引起一係列的嚴重後果，也不是他們現在能考慮的。

當天，林縛與儋羅君臣就談妥聯兵助伐的條件；林縛以淮東製置使司的名義，與儋羅國主李建訂立國書。

淮東軍司助儋羅組建五營王軍，提供最基本的兵甲軍械，協助王軍的訓練。淮東軍司將在濟州城成立戰訓學堂，儋羅王軍每期可以選派軍官、王室及貴族子弟二十人，進入戰訓學堂進行戰術學習。

淮東軍司對儋羅國以及李氏繼承儋羅王統有保護的義務與職責。

作為回報，儋羅島擴大島東部牧場規模，繼續牧養戰馬，中斷對高麗人的朝貢，以戰馬來換取淮東軍司在兵甲、糧草上的戰備物資援助。

儋羅同意永遠割濟州城為淮東軍司所屬，同意淮東軍司在濟州駐軍，並修建軍用商用海港。

儋羅同意將濟州城外圍的丘陵、田地、溪河、草原約兩萬畝地，約七八裏縱深，租借給淮東軍司經營。

淮東軍司對濟州城及外圍租借地擁有治權。

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在訂立聯軍助伐協議的次日，林縛便派四營甲卒出濟州城。

這四營甲卒，在西歸浦城的南麵，在日出山北麓的丘陵地裏，結營紮寨，以居高臨下之勢，窺視島北岸的西歸浦城。

高麗海陽郡督甄封所部，便給徹底的壓製在西歸浦城裏出不來；林縛則可以從容不迫的整合儋羅島的資源，在濟州城幫助儋羅人重建王軍。

儋羅收編殘卒，還有六百多將卒能用，又從平民征召丁壯，補足五營三千正卒。

林縛從親衛營挑選了二十名武官，作為軍令官，臨時編入儋羅王軍，負責日常編訓；在戰時，則承擔戰術參謀的職責。

同時，林縛在濟州正式設立濟州巡檢司，任命林景中擔任巡檢官，總攬濟州民政、商貿及厘稅事務，周貴堂佐之。

年初，僅僅是從儋羅租借了近五百畝地建塞，規模十分有限。除了駐軍外，遷來四百民戶，就差不多將濟州塞填滿，沒有發展的餘地。

訂立聯軍助伐協議之後，不僅將濟州永遠劃歸淮東軍司治下，還在濟州城外圍租借了近兩萬畝土地。這些土地，差不多占了儋羅島二十分之一的麵積，適宜耕作的良田不多，但林縛要將濟州發展成海東地區的中轉大港，兩萬畝土地，則提供了相當充足的發展空間。

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從崇州到濟州，往返一趟，不過十天時間而已。

崇觀十二年元月初六日，崇州發出的第二撥船隊就抵達濟州港，運來大量的兵甲與糧草等戰略物資。

在崇州的軍械工場生產上規模之後，曆次戰事所繳獲的舊兵甲，已經不再編入軍中；軍中原有的舊兵甲，也要將逐漸淘汰出來。

繳獲的舊兵甲，這次一並運來儋羅島，給儋羅人組建五營王軍所用。

另外，崇州已成為僅次江寧的米市重鎮。臨時轉輸數萬石米糧到儋羅來，對海商來說，是有利可圖之事，也影響不到津海糧道的大局。

京畿及燕北防線，一年也就需要三百萬石米糧而已；而僅崇州一縣，去年糧草增產，就達到百萬石規模。

雖然增產的這些糧食不會作為賦稅給征收，但加以引導，卻會給崇州米市，提供充足的貨源，也有助於抑製於崇州的糧價。

隨船過來，還有正式授命林縛從權處置海東事務的特旨。高麗投降東胡人之後，燕北防線甚至出現高麗兵卒的身影。儋羅國力雖微，淮東軍司能用儋羅牽製高麗，也是聊勝於無的。

再說張協、嶽冷秋等人也更希望淮東軍司的注意力給外部所牽製，卻識不到儋羅島對淮東軍司的意義重大。

也怨不得張協、嶽冷秋，他們高居廟堂之上，隻曉得海上風暴狂虐，對海上商路的認識，甚至都不如一名普通海商。

有了朝廷的特旨，林縛與李建君臣的合作就更愉快了。

李建初期就撥了八百匹軍馬給淮東軍司，作為前期的戰備物資交換。

周普率馬軍司騎營一部戰卒隨林縛跨海進入儋羅島，兵甲軍械都全，但沒有攜帶戰馬，剛好從儋羅島現行補充。

花上數日時間，熟悉馬性，淮東軍司的騎兵就開始在儋羅島上執行斥候、封鎖任務。

儋羅島常年維持三千餘軍馬牧養規模，以往是無償朝貢給高麗，此時與淮東軍司換取兵甲、米糧等物。

無論是儋羅君臣，還是儋羅平民，都樂意接受這樣的條件，也樂意擴大島半部牧場的養馬規模。

受土地限製，儋羅島的養馬規模最多也就能擴張到五六千匹左右，每年約能給崇州提供兩千匹軍馬。相對於沒有軍馬來源的淮東軍司，每年能得到兩千匹軍馬的補充，彌足珍貴。

當然，能從儋羅島得到優良馬種，淮東軍司也能在鶴城、大橫島、長山島建設牧場，增加軍馬來源。