從灌雲北上就是海州了，就是北方統帥部的行轅駐地，也是由鳳離軍、登海鎮師、靖海水師諸軍組成的北方東線軍團的總部駐地。

軍事參謀部為北伐製定的戰略之核心，就在“東線偏東”四個字上，故而北方東線軍團是未來軍事建設的重中之重。

鳳離軍就包括柳西林、張苟、楚錚、韓采芝四個鎮師，加上陳漬所部獨立的登海鎮師，以及靖海水師，在沒有開始大規模擴編之前，北方東線軍團的總兵力就超過十二萬人。

十二萬兵馬，層次分明的部署於北到沂山、南到淮水的沂海防線上，海州城更主要的是作為後勤支持基地。

聚集了大量的後勤人員，即使在封港後僅有特許的船舶得以駐入海州，海州城裏依舊是熱鬨不減。

在灌雲受了周問雲這些舊官僚的閒氣，進入海州城，林縛則能真切的感受到當世還是有那麽一大群人，對新政，對淮東不同傳統的軍政體係，是打心裏讚許跟擁護的。

淮東背後，除了務實風格濃烈的江淮商紳及海商勢力外，更堅實的基礎，就是那些原本一無所有而聚集到淮東戰旗之下的將卒們及其家小，以及淮東軍所衍生出來的龐大後勤群體。

他們在舊體係之下饑寒交迫、流離失所，甚至要賣兒賣女，才能苟全性命；在舊體係之外，他們全無生存的尊嚴，還要時時麵臨生存的威脅，他們怎麽可能會有維持舊傳統的念頭跟動力？他們絕大多數人，巴不得更進一步的將舊體係、舊傳統打碎掉。

新體係給予他們及家人生存的保障，給予生得富貴、死亦哀榮的榮耀，他們也許思考得不夠多、也不夠深，但對新體係的擁護，是打心底赤誠的。

在灌雲，林縛感覺世事唯艱，水麵之下還隱藏著極大的反對勢力；甚至江寧，林縛還要時時考慮平衡淮東內部的利益，但到海州之後，就覺得這世界要單純得多，覺得天下還是牢牢的處於他的掌握之中，覺得推行新政根本就沒有什麽阻力。

以“身之發膚、受之父母”的傳統，在當世解剖屍體是罪大惡極、嚴重到會給判處斬刑的大罪。

而江湖郎中出身的淮東醫官張祭等人，很早就在淮東提出要解剖屍體、以研究人體結構，以便更好的發展外科醫學。

這種反抗傳統、發展新學的勇氣，在淮東內部頗為習空見慣。不過解剖屍體一事，便是林縛都擔心事情泄漏出去會掀起軒然大波，最終將這事列為淮東最高等的軍事機密，密許張祭等醫官秘密進行。

淮東的外科救治水平，能在十年間飛速發展，並不是根源於林縛所傳授的那點急救術皮毛，而是張祭等一批醫官破除傳統的勇氣以及近十年的苦心鑽研。

江寧處決戰犯，以解剖屍體代替剮刑，實際上是張祭等人提出的迂回辦法，以破除傳統對解剖新醫學的阻礙。

最終與武繼業同領崇學館學士的張祭，擔心在江寧發展解剖醫學會受到世俗的阻礙，請求到海州來主持海州軍醫局。

海州原為濱海小城，城池破舊，人丁稀小，但因成為北方軍團的核心後勤支持基地，諸多事務皆受軍方控製，因而氣象一新，反而成為中原發展新學及新匠術最為繁榮的地方。

便是林縛紮根最深的崇州，也由傳統的慣性，發展新學及新匠術，還不如濟州、海州這些幾乎是全新建設的新城鎮來得徹底。

事實上，軍方不僅是新學及新匠術的最堅定支持力量，也是新學及新匠術的最大采購方。

沒有需求、而不知創造需求的去發展新技術，等同於閉門造車，所發展出來的新技術，也是沒有生命力的——林縛對這點很是清楚，他更清楚，他不能強迫普通民眾去采購淮東新布、鐵料等物，但整個軍方的采購方向，始終處於他的嚴密掌握之中。

傳統中樞維持軍備，拔銀主要用於錢餉，兵甲被服等物資，則主要向官辦工坊或向賤籍匠戶直接征調。

淮東維持軍備，在方式上有著根本性的不同。淮東軍的軍需物資，兵甲、戰械僅僅是很小的一個方麵，即使來源於淮東控製的內部工場，也是以采購的方式進行結算。

眼下，諸多官辦工場，除少數製造兵械的幾家，其他都劃歸樞密院下設司局管轄。

樞密院對軍部的拔款，全部采用銀款結算，自然不會再叫軍部額外占用下轄諸官辦工場的資源。

林縛則主要保證軍方的采購方向，始終如一的集中於在新興的工場、工礦及海貿等業上。唯有新興工場、工礦、海貿等業所不能提供的軍需物資，林縛才會考慮向傳統行業征購。

軍方研究的就是殺人之法，最根本的目的，在於更有效的消滅敵人、保存自身，可以說是當世追求實用、務實風格最為濃烈的群體。無論是傳統還是非傳統，都不重要，關鍵是實用、耐用及成本低廉。

即使沒有大戰，今年樞密院對軍部的拔款，依舊達到一千兩百萬銀元，僅比去年的軍資消耗，稍有減少。

由於軍控屯區日益發展完善，比如說海州軍屯區的糧田已經發展到三百萬畝、逾七萬屯丁；這些屯區能直接向軍方提供較為充足的糧食，使得傳統意義的糧餉，僅僅占到軍部拔款的兩成。

其他的軍費拔款，則主要用於戰械采購、防線及永備性營地及臨時營壘的修築，以及軍控屯區建設等後勤維持上去。