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楊九郎再次回了楊家寨，請教楊開瑞下一步的操作，“狼州建立，首先你要選好王都並基本建立好，以便接待四方來客，其次，各個城池也要先設立好，就是抽調人，而遼國，你也要借批官員，專門管理牧民，然後，就可以按照你自己的意願發展了，關於楊家寨的人，你們一家十五口肯定是必去的，爺爺再讓你帶走三百家丁及二百下人，把他們放在王宮留用，其他的全留在楊家寨”，想了想，又開了口，“一旦設州，三教九流、各個商家各大門派、甚至隱世家族都會紛紛而至，你要有充分的準備和部署。

楊九郎又去了大宋皇宮，將楊開瑞的話講了一遍，宋仁宗點頭，“這些事你就不用操心了，為父派人去做，等一切官府人員安定後，你再帶家人過去，至於你的王宮，還是你自己動手吧，那樣，住著舒服，花費多少，為父給你出，這一去，皇兒再也沒有回頭路，回家好好陪陪你的長輩及師傅，做好之後，我讓展昭通知你，你也好好想想未來的做法”。

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三個月後，楊九郎和展昭，帶著四個大兒子，先行出發了，說實話，這十七座空城和整個封地，他都沒有看過一眼，王都定在了正寶城，是因為那兒離黑山口最近，都不知道路該怎麼走，等真的進去一看，那真的叫空都，如果不是遼人撤走時還打算回來，估計連房子和樹都會搬走，整個王都，你連半塊磚頭都找不到，所有的官員全睡在地上，用三口大鍋做飯，也是坐在地上吃，辦公麼，當然也在地上，楊九郎看得搖頭苦笑，好在兩個師傅已經提前來了，八個人看完後，和官員們一起吃了頓大鍋飯，便去了軍營，抽調了一百七十個士兵，分十七個小組，拿著公孫策剛寫好清單，分彆去往最近的十七個城市，訂購包括洗碗用的麻布在內的一應生活用品，限商家十天送到軍營結賬。

十天後，又給商家加了運費，將全部物品送去了各個城市，至於安裝，各地官員自己做吧，反正過兩天自己還要過去。

最為困難的一關到來了，那就是對三十萬大軍的改造，楊九郎和新來的李進將軍商量了三天，總算是方案出台了，對於現有士兵，先根據本人意願報名，經選拔後任用，剩餘的，不管官位高低，全部送至皇城，由皇上處理。

事情邊進行邊公布吧，省得人心愰愰，首先挑選的是實習官員，三千名，將被分配到各個城市，拿官員俸祿，但需經過三個月培訓後才能就職，要求文才好，品貌好、待人親切。媽旦，這是直接做官了，報名的五萬七千人，經過一千現有官員三天的海選，留下了一萬人，又經過十天的細選，最後確定了三千一百一十二人，並將培訓地放在了軍營，培訓時間，待所有選撥完畢後統一安排。