攤丁入畝、行畝稅差法，是林縛在樞密院之下設立稅政司之後，對天下丁稅田賦統一推行的新稅政。
新稅政的核心，是將目前丁戶所承受的田賦、丁稅以及各種人頭攤派，統統攤入到田畝裏進行核算再進行統一的減免。
戶擁田畝在四十畝以下後，攤丁入畝後田稅繳額減免到慶裕年之前的水平，相比較此時大約能減去三分之二的負擔。
戶擁田數在四十畝到三百畝之間，攤丁入畝後田稅繳額減免到崇觀八年之前的水平，相比較此時大約能減去二分之一的負擔。
戶擁田三百畝以上者，攤丁入畝後將減去永興初年以來的三次加征，約減去四分之一負擔。
不過，從此之後，無論公卿貴戚、販夫走卒、士子儒生，皆攤丁入畝，按律征納田稅及市商稅，皆有應征入伍為兵役之義務，廢除此前一切的免稅役之特權。
攤丁入畝之後，全國田稅將形成三級稅差，畝稅最低將二十抽一，最高者將十抽一，相差為一倍。
林縛在樞密院令裏也擬文公告天下：“虜寇侵來，貧者流離失所，而富者所失更劇、境遇尤慘，故而人人思治、立官佐、設軍隊以護國家；然而貧者不思所得少且所失少，出入沙場征戰拋頭顱灑熱血者不知凡幾，戰場何見幾個富者？故而，此次調整稅政，貧者免多，富者免少也！”
林縛便以此為依據，一錘定音，確立攤丁入田、行田畝稅差之製，使無田者不稅、少田者少稅、多畝者多征的新稅政。
田稅最高十抽一也是崇觀後期戰事日漸加劇而頻頻加稅的惡果，不管怎麽說，這次還能減掉永興帝登基以來的三次加征。那些擁田三百畝以上的大田主們，要怨也隻能怨得崇觀帝頭上去，而不能怨樞密院此時不給他們一次減免到底。
當然，趙舒翰、張玉伯及元錦秋三人都精通政事，自然是一眼就能看出新稅政意在遏製土地兼並，衝擊力更大的則是新稅政將徹底廢除宗室、勳貴以及士紳階層所有的免稅役特權。
當然以往田主能夠將新加的稅賦攤到佃戶頭上去，而宗室勳貴以及士紳，更是公然隱瞞田畝、丁戶以逃稅役，但這回林縛用李書義出領的稅政司，將會用二到三年的時間徹底清查天下田畝及丁戶。
荊襄會戰前期，林縛以補吏為期許，邀天下士子投筆從戎，前後共有三千士子從軍。荊襄會戰過，這三千士子敘功入農政學堂培訓，陸續補入兩浙、東閩、江淮、荊湖、湘湖、江西等地為吏員，但將有近半士子在經過培訓之後，直接劃入新設立的稅政司，參與這次田畝、丁戶大清查。
雖說免稅役等特權的徹底取消，對整個士紳階層都是一次打擊，但樞密院這次錄用的三千士子，他們能夠補吏，本身就是一種補償。再者這些投筆從戎的士子，要麽本身是一心救亡的熱血青年，要麽是生活困苦、對補吏為官有著迫切渴望的士子，故而對新稅政擁護遠多過抵製。
在江淮浙閩贛鄂湖等地，不計宗室、勳貴，僅有功名在身的士子群體，在戰前就高達七八萬人。要是換在天下承平之時，實施如此顛覆性的新稅政，必然會遭到瘋狂的反對跟抵製，然而三天前頒此樞密院令，除了江寧田價大漲逾三分之一外，這江寧城裏並沒有引起多大的風潮。
“人心思治啊，江寧城破人亡的舊事還沒有過去兩年呢，誰願意城破人亡之事再經曆一回？”趙舒翰輕輕一歎，人心思治是一方麵，他更知道，江寧城破將江寧傳統的士紳勢力摧殘得格外的厲害，再舉目遠望，這天下間有幾處沒有經曆過戰火、沒有遭受過摧殘？
要說有反對的聲音，除了淮東內部，帝黨以及那些觀望、怕給淮東清洗的舊臣，有幾個人敢這時候站出來試淮東的刀口？
在新政頻出之前，林縛一次將四百餘名戰犯絞殺於南城口，又將遺屍統一交給醫學堂供解剖以代淩遲之刑——四百餘戰犯一起絞殺的場景還是相當震憾人心的，誰知道林縛會不會將這個手段用在反對者的身上？
要有反對聲音，也隻能是淮東內部。眼下有條件、有能力大規模兼並土地，唯有淮東諸人，一旦林縛廢元越而立朝，林氏及淮東將臣必將成為新的皇族及勳貴集團——林縛所行的新稅政，就是要在不禁土地買賣的同時，強力壓製以食租利為目的土地兼並，更廢除掉林氏及淮東將臣將來能夠作為皇族及勳貴集團所能享受的經濟特權。
淮東內部為什麽沒有反對的聲音？
看看殖商銀莊、淮東錢莊以及南洋船社、黑水洋船社的掌事者，與宋浮、林夢得、林續文等淮東重臣同列為國公府參知政事大臣，看看荊襄會戰之後，林縛將十四萬戰俘裏的八萬俘兵，直接交給南洋船社及黑水洋船社負責將他們流放到海外去以行苦役之刑，便知道這四家以及那些在江寧、在淮東新興的工場以及散於各府縣歸國公府所有、歸樞密院礦監司所轄的礦山，才是淮東諸人真正的利益所在。
林氏所擁的土地早就轉為錢莊、船場及諸多新興工場的本金；宋氏附淮東，更是將數百萬畝田地折價四百萬兩銀折入錢莊，此時出領宣政司的陳華章陳氏也是如此；像胡文穆、張翰等後附淮東的勢力，必然也是依照此例進行處理給予一定的補償……
元錦秋以為新政會惹出一些紛爭，那是他對淮東看得還不夠透徹。趙舒翰、張玉伯這些年來與淮東的關係忽冷忽淡，大概是除淮東諸人外最了解準東體係的人。
行攤丁入畝、田畝稅差及免權貴稅役特權之新製，實際上也是林縛防止淮東諸人走回舊路的一個步驟。這個步驟甚至不能拖到北伐成功、新朝確立之後再執行。